《欧盟"去森林化"法规》在多国引发争议

【纸业商会消息】近日，部分东南亚国家和南美大国巴西对5月16 日欧盟理事会通过的《欧盟“去森林化”法规》(EUDR)表示异议。

这项于去年12月达成协议、今年4月欧洲议会批准的提案，最终获得欧盟理事会通过，旨在对加剧“去森林化”或森林退化存在关联的牛肉、大豆、棕榈油、咖啡、可可、橡胶、木材等产品和衍生品关上欧洲市场的大门，这项法规的获批距同为欧洲绿色协议系列措施重要组成部分的碳边境调节机制(CBAM)落地不到两个月的时间。

▲图片来源：芬林集团

受影响的大宗商品及衍生品▼

EUDR要求，自2024年起，在“去森林化”严重地区运营的公司产品进入欧盟时，须提供证明没有破坏森林，日期追溯至2020年12月31日，否则禁止牛肉、大豆、棕榈油、咖啡、可可、橡胶、木材等商品及其衍生产品的进口，除非可以使用地理定位数据追踪来源。影响林浆纸行业的商品包括纸浆、纸张和成品书籍等。

新规要求企业在向欧盟销售相关商品之前，须出具一份尽职调查声明，表明其供应链并未导致“去森林化”并在当地合法生产，且要细化生产相关商品的所有地块的地理位置、生产日期或时间范围，否则将面临劝阻或高达其营业额4%的罚款。

EUDR不适用于EUDR生效前生产的商品（木材和木制品除外）或完全以生命周期已终结的原料加工的商品。

根据EUDR，“无去森林化”是指商品不包含、未使用遭受“去森林化”影响（即森林转化为农业用途，无论是人为还是非人为）的土地上生产的相关商品，日期追溯至2020年12月31日。某些包含木材或由木材制成的产品不得使用导致森林退化的木材，即已经导致某些森林覆盖结构发生结构变化的方式而采伐的木材。

对于EUDR实施影响，有报道称，早在去年12月欧盟宣布该法规达成一致之前，可能受影响的国家，尤其是东南亚国家和南美大国巴西表达了对这项直接影响其部分主要出口产品的提案的担忧。

近期，新加坡《联合早报》称，该法案可能会影响相关商品的出口大国，包括马来西亚、印度尼西亚、巴西、哥伦比亚等。据美国农业部数据，目前，印度尼西亚和马来西亚约占全球棕榈油产量的83%，欧盟是其第三大市场。

近日，《印度经济时报》等媒体称，EUDR将影响印度对欧盟价值高达13亿美元的出口。根据相关报告，其中纸张、纸板受影响的价值额为2.502亿美元。咨询机构GTRI 联合创始人Ajay Srivastava称“碳税将打击工业产品贸易，EUDR将打击农产品贸易。两者都计划在不久的将来涵盖所有产品。欧盟对贸易的攻击几乎全覆盖。” 

马来西亚总理安瓦尔6月8日与到访的印度尼西亚总统佐科举行会晤后发表的联合声明称，两国将“携手对抗”欧盟的EUDR中“对棕榈油业极为不利的歧视措施”。英国《金融时报》称，两国或将中止与欧盟的自由贸易谈判。欧盟与印度尼西亚的自贸协定谈判于2016年启动，至今已进行7年。欧盟与马来西亚的自贸协定谈判于2010年开始，但两年后停止，搁置至今。

巴西外交消息人士称，卢拉政府认为，包括这项新规定在内的“单方面行动”，与自由贸易以及南方共同市场-欧盟自贸协定等协议的精神相矛盾。

路透社则称，投资者可能担心相关风险，一些投资者表示可能会退出供应链“有风险”的消费品制造商。比如德国的 Union Investment 是联合利华(ULVR.L)和 Reckitt (RKT.L)的前20大投资者，去年写信给56家消费品公司，以了解更多有关其供应链中“去森林化”的信息。

该公司管理着约4240亿欧元资产，持有雀巢（NESN）、百事可乐 (PEP.O)、达能 (DANO.PA)、Beyond Meat (BYND.O) 和欧莱雅 (OREP.PA)等知名消费品公司的股份。Union Investment的一份内部文件显示，该公司仅收到30份外联回复。其中，只有14家公司表示设定了“去森林化”零记录的目标。