:2023-11-27 来源:欧盟官网及CEPI官网 分类: 声音
【纸业商会消息】11月21日，欧盟议会以压倒性多数投票通过了一项关于技术和自然碳清除的新欧盟认证框架，同意建立一个统一的碳清除量化、监测和核实体系。该框架旨在提高欧盟的碳清除能力，确保其可靠性和透明度，并促进碳清除的应用，建立利益相关者和行业的信任，防止漂绿现象。
欧盟新闻通稿显示，欧盟通过的碳清除认证框架旨在为生物碳储存和生物源碳减排提供一个自愿认证机制。该框架将覆盖三种类型的碳清除活动：
碳耕作：增强生物碳库中的碳捕获或减少生物碳库的碳释放。
永久碳储存：将碳从大气中永久捕获并储存，例如直接空气捕获碳储存（DACCS）或生物能源碳捕获和储存（BECCS）。
产品或材料中的持久碳储存：将碳储存在产品或材料中。
该框架将应用质量标准，独立认证机构将根据该标准对运营商进行审核，以验证其合规性。委员会认可的认证计划将颁发欧盟碳清除证书。
欧盟议会强调，碳清除认证框架必须符合国际准则，建议设立一个专门的平台，由学术界、民间社会和利益相关者（包括农民和森林所有者）参与，负责监测和分析碳清除、碳耕作和碳储存等产品活动的发展趋势，就技术认证方法向委员会提供意见，设立“欧盟登记处”来记录和公布碳除数据。这将提高公众的知情权，避免欺诈和重复计算碳清除量。
欧盟议会还将创新的除碳技术、碳耕作和产品碳储存进行了界定。
创新的除碳技术——欧洲议会议员表示，碳清除必须能够将大气或生物碳储存至少几个世纪才能获得认证。因此，地质储存方法，如利用生物能源的碳捕获和储存（BECCS）和直接空气碳捕获和储存（DACCS），以及利用碳矿化实现永久结合的方法，视为永久碳清除。
碳耕作和产品碳储存——碳耕作是与土地管理、沿海管理或畜牧业相关的活动，可实现碳封存或碳减排。欧洲议会议员建议增加一项标准，即一项活动必须能够在至少五年内实现减排，才能算作“碳耕作”。他们还强调，碳耕作不应损害欧盟的粮食安全，也不应导致土地被掠夺或投机。为确保长期碳储存，产品碳储存认证最初应仅限于储存碳至少50年的采伐木制品或建筑材料。
此外，欧洲议会议员要求委员会在2030年后欧盟气候框架中制定欧盟永久碳清除和陆基封存目标的立法提案。
投票后，报告员莉迪亚·佩雷拉（EPP、PT）表示：“气候变化已经如此严重，我们不能仅仅依靠减排，还需要消除碳。碳清除认证框架将有助于解决碳清除市场长期存在的漂绿、缺乏清晰度和不信任等问题，并将吸引私人对碳清除项目投资，从而帮助我们实现气候转型并进一步巩固欧洲的气候领导地位。”
议会计划在 2023 年 11 月 20 日至 23 日的全体会议上通过其授权，之后准备开始与欧盟成员国进行谈判。
注: 2023 年4月，欧洲议会通过了一项有关可持续碳循环的决议。该决议强调，欧盟应采取快速和可预期的措施减少温室气体排放，同时也应增加碳清除能力，以实现 2050 年气候中和目标，并抵消无法避免的排放。
在投票后当日，欧洲造纸工业联合会(Cepi)对欧盟的立场进行了回应，主要内容如下：
如何限制全球变暖的气候模型？这部分依赖于技术和自然解决方案以从大气中去除二氧化碳。这些“碳去除”方式还可用于替代化石材料，从而减少相关排放。欧盟已认可的这些解决方案是实现其气候目标的一种方式，纸浆和造纸行业非常赞同。欧洲议会今天投票通过碳清除认证框架，明确区分生物碳和化石碳，这是实现这一目标的第一步。
Cepi 对欧洲议会通过关于碳清除认证的报告非常赞赏。报告认可在碳清除认证中考虑所有生物碳库（包括采伐的木材产品）的可能性。这与欧盟 LULUCF 法规相一致，该法规涉及土地利用，是欧洲气候监管系列政策（欧盟绿色协议）的关键要素。
欧洲纸浆和造纸行业致力于积极管理欧洲森林，确保森林再生和加速生长，在此期间碳被树木吸收。该行业生存与发展依赖于一种与以可持续方式提供木质产品相兼容的模式，同时考虑到生物多样性。
欧洲纸浆和造纸公司已提供可再生、碳中和和可回收的化石材料替代品，并在生物基产品方面进行投资。值得注意的是，欧洲共有139 家生物精炼厂，它们已经取代了大量化石材料。从监管的角度来看，扩大这一模式需要在可认证的生物碳清除和基于化石的碳清除之间进行明确区分，这一点现已得到欧盟议会的认可。
欧洲议会还确保碳清除认证框架与其他相关立法保持一致。自可再生能源指令 (RED II) 修订以来已制定的定义固体生物质可持续性的标准得以保留。这将促进合规性并简化认证过程。欧洲议会议员的报告强调了减排优先于清除，制浆造纸行业以及大多数欧盟非政府组织也认同这一观点。所有经济部门都需要在减少碳排放方面发挥作用，而不是依赖森林的“碳抵消”。
事实上，负排放可以通过多种方式实现，例如将生物能源生产与碳捕获、利用和储存 (BECCUS) 相结合，纸浆和造纸工业也可以发挥作用。但仍需建立更完善的监管框架来激励这些新技术的部署。
Cepi 总干事 Jori Ringman 表示：“与欧盟理事会的迅速谈判对于支持碳清除认证的开发工作至关重要。然而，首要任务仍然是减少和避免排放，碳清除应该排在第二位。设定 2040 年目标是一个机会，可以使欧盟气候法与这一优先顺序保持一致，而不是让许多重要的二氧化碳源依赖碳汇和补偿。”
